Кассационной инстанцией - Федеральным арбитражным судом Поволжского округа оставлены в силе решения Арбитражного суда Астраханской области от 04.10.2011 и Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2011, которыми отказано в удовлетворении требований ЗАО «КОМСТАР-Регионы» о признании незаконными и отмене предписаний Управления Роскомнадзора по Астраханской области, выданных оператору с целью устранения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере связи и в области персональных данных.

Основанием для выдачи предписаний послужили результаты внеплановой проверки в отношении ЗАО «КОМСТАР-Регионы», которая в свою очередь была назначена и проведена в июне 2011 года в связи с поступившей жалобой абонента по вопросу незаконной передачи его персональных данных третьему лицу.

Проверкой установлено, что ЗАО «КОМСТАР-Регионы», являясь оператором связи и оказывая услуги связи для целей кабельного вещания в соответствии с лицензией, с целью исполнения абонентского договора, передало персональные данные своего абонента третьему лицу – ООО «Кредитэкспресс-Р» для взыскания задолженности. При этом оператором связи не получено согласие абонента на такую передачу его персональных данных третьему лицу, что является нарушением пункта 4 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 785.

Согласно указанной норме сведения об абоненте-гражданине, ставшие известными оператору связи в силу исполнения договора, могут передаваться третьим лицам только с письменного согласия этого абонента, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В свою очередь несоблюдение Правил оказания услуг связи является нарушением лицензионных условий и части 1 статьи 46 Федерального закона «О связи», согласно которому оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами и лицензией. В связи с этим ЗАО «КОМСТАР-Регионы» выдано предписание об устранении нарушения части 1 статьи 46 Федерального закона «О связи».

Кроме того, в ходе проверки выявлено нарушение части 4 статьи 21 Федерального закона «О персональных данных», которая устанавливает требования обработки персональных данных после достижения цели этой обработки. Так, оператор связи не прекратил обработку и не уничтожил персональные данные абонента после расторжения с ним договора и проведения взаиморасчетов в срок, установленный указанной нормой закона, в связи с чем ЗАО «КОМСТАР-Регионы» выдано также предписание об устранении нарушения части 4 статьи 21 Федерального закона «О персональных данных».

Не согласившись с выданными предписаниями ЗАО «КОМСТАР-Регионы» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области, а впоследствии – в апелляционную и кассационную инстанции. Однако суды всех инстанций поддержали позицию Управления Роскомнадзора по Астраханской области и признали выданные предписания законными, жалобы оператора оставлены без удовлетворения.